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“超齡勞動者”的勞動權益該如何保障?
日期:2019-04-16 瀏覽次數: 字號:[ ]

 “超齡勞動者”的勞動權益該如何保障?

      近日,江蘇鹽城市阜寧縣81歲老人薛春勤討薪事件被媒體報道后引發熱議。超過退休年齡的勞動者被拖欠工資究竟能不能討回? 超齡勞動者數量不斷增長的原因是什么?此類“超齡勞動者”的勞動權益又該如何保障?

      現行法律對于勞動者法定退休年齡較低,勞動者達到法定退休年齡后,仍具備較強的勞動能力。現行職工退休年齡的規定見于1978年出臺的《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》中的規定:全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人,符合下列條件之一的,應該退休:男年滿六十周歲,女年滿五十周歲,連續工齡滿十年的。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲,連續工齡滿十年的。而三十多年來,社會生活發生很大變化,隨著生活水平和醫療技術的提高,大多數勞動者達到法定退休年齡后,身體和精神狀況仍能允許其從事較高強度的勞動。

      超齡勞動者議價能力低,部分勞動密集型企業對此類勞動者用工需求旺盛。根據情況的統計,除極個別具備較高專業技能而被返聘的工程師、醫師等高層次勞動者外,超齡勞動者絕大多數集中于餐飲、保安、清潔等勞動密集型的服務行業。他們基本只能按照我市最低月工資標準獲得勞動報酬。

  在用工成本不斷高企、“用工荒”逐漸蔓延的情況下,超齡勞動者作為勞動力市場的有力補充,緩解了部分用人單位招工壓力,其權益應受到相應保護。關于超齡勞動者與用人單位之間法律關系的性質如何認定,理論界向來存在爭議,司法實踐中的做法亦不統一。超齡勞動者重新就業在西方發達國家亦屬司空見慣,如與深圳一河之隔的香港,代表傳統香港市井文化的港式茶餐廳里,許多服務員都是年過半百的阿嬸。

       “超齡勞動者”權益能否得到保障,其勞動權益又該如何保障?超齡打工者可以按《合同法》中的規定維護自身權益嗎?由于我國目前城鄉二元化結果和社會保障的不健全,超齡勞動者也分為享有社會保障(包括領取養老金、退休金)和未享有社會保障兩部分,對于前者與用人單位之間法律關系的性質,《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(法釋〔2010〕12號)第七條規定:用人單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人員發生用工爭議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應當按勞務關系處理。但對于未享受社會保障超齡勞動者與用人單位之間法律關系的性質,法律法規并未作出明確規定,導致該部分超齡勞動者的合法權益很難受到較好維護。且用人單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人員發生的用工爭議,一律按照勞務關系處理,亦存在法律適用不明、保障不力的問題。2008年1月1日正式實施的《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第(二)款規定:勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的,勞動合同終止。2008年9月18日頒布施行的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱“條例”)第二十一條第(二)款規定:勞動者達到法定退休年齡的,勞動合同終止。有觀點認為,根據條例的規定,即便用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同,超齡勞動者與用人單位之間法律關系也不屬勞動關系,否則存在邏輯悖論。另外一種觀點認為,條例是下位法,其效力應低于勞動合同法,條例對于勞動合同法的擴張性解釋不得對抗勞動法的規定。勞動者雖達到退休年齡,但并未享受養老保險待遇的,其與用人單位的法律關系仍屬勞動關系。司法解釋三第七條規定:用人單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人員發生用工爭議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應當按勞務關系處理。對此,有意見認為,該條的規定實際上已經明確,如果用人單位招錄的人員雖已達到法定退休年齡,但實際上并未享受養老待遇或領取退休金的,雙方法律關系仍屬勞動關系,享受養老待遇或領取退休金的,雙方法律關系屬勞務關系。

  “超齡勞動者”社會保障辦法。根據超齡勞動者身體健康狀況、性別情況、學歷情況、退休后獲得的培訓情況、婚姻狀況、個人的財產狀況、年齡因素、現有社會保障水平等因素,將超齡勞動者納入現有社會保障體系,如即便享受到社會保障的勞動者,用人單位仍可為其購買工傷保險等社保險種,以維護勞動者權益。對于未享受社會保障的超齡勞動者,能夠考慮允許其繼續繳交社保,以保障其失去勞動能力后的生活,且因其能領取社會保障的年限較短,放寬其享受社會保障的條件:如滿60周歲的勞動者,僅需繳納15年社保即可領取社保。(瀟湘夜雨)來源:北川在線

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